- оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
- создание федеральной государственной службы занятости населения.
Федеральная государственная служба занятости населения является единой федеральной системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на: разработку и реализацию федеральных, территориальных (республиканских, краевых, областных, окружных, районных, городских) и других программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и другие цели, определенные в статье 15 Закона о занятости населения.
Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.
Учреждения федеральной государственной службы занятости населения могут оказывать работодателям платные услуги, перечень и порядок предоставления которых определяются Правительством Российской Федерации.
Как следует из Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости»[15], Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Этим же постановлением определен перечень полномочий Федеральной службы по труду и занятости.
В законе о коллективных договорах и соглашениях, в законе о профсоюзах предусматривается определенная система соглашений: генеральных, отраслевых, территориальных, межотраслевых, межтерриториальных, а также коллективных договоров на предприятиях. Однако из всего множества соглашений и договоров работают только договоры на уровне предприятий.
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ[16], вступившим в силу с 1 января 2005 г., устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.
В соответствии со статьей 33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2004 г. N 591 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2005 год»[17] с 1 января 2005 г. установлены минимальные и максимальные величины пособия по безработице в размере 720 руб. и 2880 руб. соответственно.
Ранее минимальный и максимальный размер пособий по безработице были привязаны к прожиточному минимуму, исчисленному по субъекту РФ, и отражали, таким образом, дифференциацию цен по регионам и благодаря механизму ежеквартального утверждения прожиточного минимума эти размеры индексировались. С 1-го января 2005 года пособие по безработице ограничивается едиными максимальными и минимальными размерами, утверждаемыми Правительством РФ ежегодно; указанные размеры подлежат увеличению на районный коэффициент.